Regierungsrat gibt Auskunft zu befristeten Stellen

Regierungsratssitzung 7. April • Der Regierungsrat gibt Auskunft auf die in einer Interpellation der SVP-Landratsfraktion gestellten Fragen zu befristeten Amtsstellen.



Am 21. Januar 2020 reichte die SVP-Fraktion die Interpellation «Befristete Amtsstellen» ein. Sie möchte damit zur Transparenz bezüglich der Personalkosten der kantonalen Verwaltung beitragen.

Stellungnahme des Regierungsrates

Der Regierungsrat budgetiert und kontrolliert den Personalaufwand sehr genau. So wurde der budgetierte Personalaufwand in den Jahren 2014 bis 2019 nie überschritten. Im Gegenteil: Dieser lag durchschnittlich 1,9 Millionen Franken unter dem Budget.

Vergleich Personalaufwand Budget – Rechnung für die Jahre 2014 – 2019 in Franken

 

  1.                     2015                     2016                2017                2018                   2019

Differenz, gerundet     -1 371 000.           -3 287 000.         -2 634 000.     -1 502 000.     -1 532 000.        -856 000

Rotationsgewinn in Franken

Der jährlich erhobene Fluktuations- bzw. Rotationsgewinn (Vergleich Löhne austretende mit nachfolgende Mitarbeitende innerhalb des Stellenplans) ist ein weiteres Indiz für eine sorgfältige Lohnpolitik.

                                                                        2016                     2017                2018                   2019

Rotationsgewinn                                   282 090              266 080           170 350             127 550

Zuständigkeit ist unterschiedlich, aber klar geregelt

Der Regierungsrat erliess 2012 eine Richtlinie für befristete Anstellungen und befristete Pensenerhöhungen. Es wird unterschieden zwischen vom Landrat befristet bewilligten Stellen, die Teil des Stellenplans sind, und befristeten Stellen und Pensenerhöhungen bis maximal ein Jahr, die in der Kompetenz des Regierungsrates liegen. Letztere sind nicht Teil des Stellenplans. Sie dienen der kurzfristigen Sicherstellung des operativen Betriebs bei personellen Engpässen oder der Bewältigung von einmaligen Spezialaufgaben.

In die Kompetenz des Regierungsrates fällt zudem die Bewilligung von Personalaufwänden, denen im gleichen Rechnungsjahr entsprechende sachbezogene Erträge gegenüberstehen, etwa bei der kantonalen Arbeitslosenkasse.

Schliesslich wurde im Rahmen des politischen Prozesses eine Handlungsempfehlung für den Stellenbewilligungsprozess erlassen. Demnach genehmigt der Landrat mit dem Budget jeweils den Personalaufwand für beantragte neue Stellen unbefristet, befristet, gekürzt oder gar nicht. Die Steuerung der Stellen erfolgt seither grundsätzlich über die mit dem Budget bewilligten finanziellen Mittel für den Personalaufwand. Eine Ausnahme bilden Sachvorlagen, deren Umsetzung mit einem personellen Mehraufwand verbunden sind. Bei diesen genehmigt der Landrat die beantragten finanziellen Mittel zusammen mit der Sachvorlage.

Frage SVP-Landratsfraktion: 
Wie viele befristete Stellen werden momentan durch den Kanton Glarus vergeben? 

Antwort Regierungsrat:

Insgesamt ist per 1. Januar 2020 ein Personalaufwand von rund 850 000 Franken für die nachfolgend aufgeführten Stellen vom Landrat befristet bewilligt. Die Stellen im Umfang von 730 Stellenprozent sind Teil des Stellenplans.

Stellen, bei denen der Personalaufwand vom Landrat nur befristet bewilligt wurde (Stand 1.1.2020):

  1.                              Stelle/Fachstelle                                                 Befristung

DFG                                   Jurist/in / Oekonom/in                                              01.01.2019 – 31.12.2022

DFG                                   Fachstelle Koordination Gesundheit                      01.01.2019 – 31.12.2022

DBK                                   Projektleitung ICT                                                      01.01.2009 – 31.12.2021

DBK                                   Kantonales Integrationsprogramm KIP                 01.04.2014 – 31.12.2021

DBU                                  Techn. Fachspezialist/-in (Forstingenieur/-in)       01.08.2009 – 31.12.2024

DVI                                    Sozialarbeiter/in                                                         01.01.2016 – 31.12.2021

DSJ                                    Gruppenleiter/in Kanzlei                                           01.01.2020 – 31.12.2024

DSJ                                    Kaufm. Sachbearbeiter/in JVA                                  01.01.2018 – 31.12.2020

DSJ                                   Kaufm. Sachbearbeiter/in Migration                        01.01.2018 – 31.12.2020

Ausserdem gibt es eine befristete Stelle (bis 31. Mai 2020) bei der Staatsanwaltschaft. Die Zuständigkeit liegt beim Regierungsrat.


Frage: Was wurde aus den einzelnen befristeten Stellen seit 2014? Wurden die entsprechenden Stellen verlängert, aufgelöst oder in unbefristete Stellen umgewandelt? 

Antwort Regierungsrat:

Mit einer Ausnahme wurden sämtliche befristet bewilligten Personalaufwände im Rahmen der Effizienzanalyse «light» per 1. September 2014 bereinigt. Alle Personalaufwände, bis auf diejenigen der Technischen Angestellten bei den Militärbetrieben, wurden vom Landrat unbefristet bewilligt.

Umwandlung von befristetet bewilligtem Personalaufwand in unbefristet bewilligten Personalaufwand

  1.                  Stelle/Fachstelle                                                         Pensum in %

DFG                      Kaufm. Angestellte/-r Indiv. Prämienverbilligung        80

DBK                      Stipendienwesen                                                                 50

DBK                      Denkmalpflege                                                                     40

DBU                      Ingenieur/-in Hochbau                                                         20

DBU                      Ingenieur/-in UWE                                                               100 (unbefristet ab 2018)

DVI                        Jurist/-in                                                                                 100

DVI                        Kaufm. Angestellte/-r Handelsregister                              40

DSJ                        Techn. Angestellte/-r Militärbetriebe                               180 (Aufhebung Mai 2015 bzw. Dez. 2016)

DSJ                        Kaufm. Angestellte/-r Migration                                          80

DSJ                        Kaufm. Angestellte/-r ADMAS                                              40